Bước ngoặt ở Ấn Độ - Thái Bình Dương

Dù với cái giá trước mắt là sự nổi giận của Pháp với liên minh các nước nói tiếng Anh kia, điều quan trọng hơn trong dài hạn sẽ là những thay đổi mà AUKUS tạo ra với an ninh khu vực.

Cái lý của người Úc

Người Pháp có lý do để nổi giận trước viễn cảnh Úc sẽ trở thành nước thứ 7 trên thế giới sở hữu tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân.

Vào năm 2016, Tập đoàn Naval Group của Pháp đã ký hợp đồng đóng 12 tàu ngầm tân tiến cho Úc. Thỏa thuận này đã bị đình trệ vì vấn đề chi phí, trì hoãn, thay đổi thiết kế... và xem như chính thức bị AUKUS khai tử. 

Giải thích cho quyết định đó, Thủ tướng Úc Scott Morrison trong một phát biểu hôm 19-9 khẳng định phía Pháp hiểu rõ Úc có những “lo ngại nghiêm trọng và sâu sắc” rằng lớp tàu cũ không đáp ứng lợi ích chiến lược của Úc, và Canberra phải đưa ra quyết định dựa trên lợi ích chiến lược quốc gia.

Với Úc, AUKUS là một thắng lợi về mặt ngoại giao, khi họ trở thành quốc gia thứ hai sau Anh được Mỹ cam kết chia sẻ công nghệ hạt nhân. 

Về quốc phòng, giới chuyên gia Úc cho rằng lớp tàu hạt nhân này đại diện cho một sự quyết đoán của Úc về mặt chiến lược, và AUKUS sẽ tăng cường khả năng quân sự của Úc trước những thách thức an ninh hiện nay.

Toan tính của AUKUS

AUKUS có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh mối quan hệ giữa Úc và Trung Quốc đang căng thẳng nhiều mặt. 

Giáo sư John Blaxland của Đại học Quốc gia Úc nhận định trên The Conversation rằng đây là bước đi thông minh của Úc, bởi sự có mặt của AUKUS sẽ khiến Bắc Kinh phải cân nhắc hơn trong các hoạt động của họ, xét tới việc giờ đây cái giá phải trả sẽ cao hơn.

Nói cách khác, nếu biết rằng Trung Quốc sẽ duy trì chiến thuật “vùng xám” và tăng cường sức mạnh quân sự để khiến đối phương nản lòng, bỏ cuộc, thì AUKUS là một cách nhắc nhở rằng chính Bắc Kinh cần hiểu “vùng xám” ấy phải được thu gọn trong một phạm vi nhất định mà thôi.

Đối với Mỹ, AUKUS là một khuôn khổ hợp tác quan trọng cho chiến lược Ấn Độ - Thái Bình Dương do nước này dẫn đầu. Nó cho thấy sự thay đổi hệ thống an ninh của Mỹ ở khu vực, theo tiến sĩ Satoru Nagao, nghiên cứu viên khách mời của Viện Hudson (Mỹ).

Lâu nay, Mỹ đã duy trì hệ thống “hub-and-spoke” trong khu vực. Đây là mô hình lấy Mỹ làm trung tâm (hub), với các đối tác vệ tinh (spoke) xung quanh không có quan hệ an ninh mật thiết với nhau, vì vậy phải luôn dựa rất nhiều vào sức mạnh quân sự của Mỹ. 

Nhưng trong bối cảnh an ninh hiện nay, cán cân sức mạnh đang thay đổi mạnh mẽ khi giai đoạn 2000 - 2009, Mỹ biên chế 21 tàu ngầm mới, còn Trung Quốc đưa thêm ít nhất 54 chiếc vào hoạt động.

Để giải quyết vấn đề này, Mỹ đã kêu gọi đồng minh và các nước thân thiết chia sẻ thêm gánh nặng an ninh. 

Kết quả, một khuôn khổ hợp tác mới đã được phát triển với các cơ chế phối hợp không chỉ do Mỹ dẫn đầu, mà còn dựa vào các tam giác không có Mỹ, như Nhật Bản - Ấn Độ - Úc, Ấn Độ - Úc - Indonesia hay Ấn Độ - Úc - Pháp, tiến sĩ Nagao phân tích.

Tuy nhiên, ông Nagao cho rằng hệ thống mới, bao gồm các nước trong “Tứ giác an ninh” (QUAD, gồm Mỹ, Nhật, Ấn, Úc) chưa cho thấy hợp tác quân sự hữu hình. 

Họ có thể tập trận chung, tổ chức các cuộc họp ngoại giao và trao đổi thông tin, nhưng không có các dự án phát triển vũ khí dài hạn và hợp tác toàn diện ở Ấn Độ - Thái Bình Dương như AUKUS.

“Trong trường hợp AUKUS, Mỹ và Anh hỗ trợ Úc phát triển đội tàu ngầm hạt nhân riêng. Trong quan điểm về địa lý, một tàu ngầm hạt nhân là vũ khí rất hiệu quả để triển khai ở Biển Đông và Ấn Độ Dương. 

Chính vì vậy, AUKUS là một yếu tố thay đổi cuộc chơi. Đối với hệ thống mạng lưới an ninh do Mỹ dẫn đầu, AUKUS là một ví dụ tốt cho dạng hợp tác ấy”, ông Nagao nói với Tuổi Trẻ Cuối Tuần.

Chạy đua ở Ấn Độ - Thái Bình Dương?

Với những toan tính ấy, thực tế chẳng ai tin Mỹ cố tình “bỏ quên” Pháp. Ngay cả với người Úc, thật khó tin khi họ cố ý “đâm sau lưng” một đối tác quan trọng như vậy, cả ở tầm toàn cầu và khu vực.

Thực ra, Mỹ dường như đã bắn một tín hiệu mời gọi hấp dẫn. Nói như Foreign Policy 19-9, việc trao cho Úc quyền tiếp cận uranium là cách Mỹ ngầm nói rằng họ đang sẵn sàng chia sẻ công nghệ hạt nhân cho các đồng minh hơn. Vấn đề giờ đây là ai sẽ chấp nhận lên thuyền.

Nhìn cách phản ứng của các nước sau khi AUKUS được công bố, có thể thấy số người muốn lên thuyền không ít. Canada từ lâu đã muốn sở hữu tàu ngầm hạt nhân. 

New Zealand tuyên bố phi hạt nhân, nhưng các nhà quan sát ở nước này không ngại nói thẳng họ đã bị Úc “bỏ rơi” trong AUKUS. Châu Âu và Pháp nói riêng, dù rất giận dữ, cũng không quên lấy sự kiện này để nêu bật nhu cầu tăng cường sự tự chủ về quân sự.

Một điểm thú vị của AUKUS là thời điểm công bố: Canada và Đức sắp bầu cử, còn Pháp sẽ bầu vào tháng 4 năm sau.

Tại Canada, các chính trị gia đối lập đã tấn công Thủ tướng Justin Trudeau vì Ottawa không có tên trong AUKUS. 

Hôm 16-9, lãnh đạo Đảng Bảo thủ Erin O’Toole cho rằng AUKUS là một ví dụ nữa cho thấy ông Trudeau không có sức nặng với các bạn bè và đồng minh. Ông O’Toole còn nhấn mạnh sẽ tìm cách tham gia AUKUS nếu đắc cử.

Trong khi đó, đại sứ Đức tại Anh Andreas Michaelis viết lên Twitter: “Chính phủ mới được bầu ngày 26-9 tới sẽ đối diện với những thảo luận chiến lược quan trọng. Tranh luận về AUKUS mô tả sống động điều này. Đức luôn mong muốn sự đoàn kết và thống nhất của phương Tây”.

Nói cách khác, những ý kiến trái chiều về cách ứng xử của bộ ba Anglo Saxon không thể phủ nhận thực tế rằng AUKUS đang đốt nóng tham vọng duy trì sự hiện diện của các đồng minh Mỹ ở khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương. Áp lực trong nước sẽ buộc họ phải chạy đua thể hiện cùng Mỹ tại châu Á.■